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內容來自YAHOO新聞

大陸穩增長利器 PPP盛宴登場

旺報【記者龔俊榮╱專題報導】

為了導引民間資金挹注公共工程的建設經費，大陸近年來積極強推PPP（公私合營模式）上路，國家發改委更是扮演急先鋒角色，喊出1.9兆（人民幣，下同），多達1043項PPP建設目錄，總投資規模高達1.9兆元，正喚起民營企業加速投入的腳步，一場PPP盛宴正在展開。

國家發改委於5月底在官網首度破天荒公布了1043項PPP目錄，總投資規模高達1.9兆元，項目範圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務與資源環境等不同領域，這項動作可視為大陸全面啟動PPP模式的重要一步，並希望在2年內發揮振衰起蔽的作用，為經濟穩增長打一劑強心針。

簽約率至今仍很低

大陸國家統計局最近公布2015年前5個月固定資產投資數據，僅有11.4%，創歷年來新低，這對經濟成長是一項警訊，尤其是民間投資低迷，必須靠政府主動出擊，PPP模式的上路就是目前對抗不景氣的不二法寶，更重要的是要活絡並導引民間資金參與公共建設，不再單靠政府獨撐大局。

不過，大陸強推PPP模式，固然立意良善，但是民間企業依然觀望氣氛濃厚，簽約率至今仍很低。前國家外經貿部副部長龍永圖便透露，2014年中央提出的超過1.6兆的PPP項目中，還有80%有待落實。連發改委官員都坦承，雖然各地都搶著推PPP項目，惟不少項目並不可行，不具備實施PPP的條件。

配套不足 恐成錢坑

大陸負責PPP專案的財政部副部長史耀斌透露，PPP專案如何實施和營運，只有充分評估以後，社會資本才會真正下定決心和政府合作，這需要一定時間。

其實，大陸推PPP模式的背景，與當年我政府缺錢時有點類似，由於政府債台高築，業界疾呼應開放民資以BOT模式（興建─營運─移轉）投入公共建設，包括高鐵、機場捷運與大巨蛋，結果高鐵出現財務大窟窿，機場捷運延宕多年，大巨蛋更成為眾矢之的。BOT反成為民營企業投入公共建設的錢坑，而非為政府缺錢解套的萬靈丹。

有專家認為PPP固然立意良好，現在大陸並不缺錢，民間游資充沛，國務院更不斷發利多鼓勵民資湧入公共建設行列，但是配套不足時，很可能演變成「錢坑」，而非穩增長的萬靈丹。

更有人擔心大陸是否會發生台灣類似的經驗，結果畫虎不成反類犬，其中最大的關鍵就是要訂立明確的官民遊戲規則，否則可能成為民企參與PPP的夢魘。

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PPP模式

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，指的是公私合營模式，以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。PPP模式是指政府與民營企業之間，為了合作建設城市基礎設施工程，或為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，雙方形成一種夥伴的合作關係，並通過簽署合約來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作雙方達到比預期單獨行動更為有利的結果。（龔俊榮）

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/大陸穩增長利器-ppp盛宴登場-215005446--finance.html

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